3月31日に、衆院本会議で採決され、賛成多数で可決・成立した改正社会福祉法は、その内容を読めば読むほど大改正だということが分かる。しかし巷では、このことはあまり話題になっていないし、当の社会福祉法人の理事長や理事などの役員の間にも、大改正に備えた動きがなさすぎるような気がしてならない。

僕はこの春から社会福祉法人を離れ、医療法人の関連施設に所属することになったために、この改正法とは少し離れた位置に立つ傍観者の立場にいるが、それにしても当事者たる社会福祉法人関係者の動きが鈍くて、傍から見てもハラハラしている。

今からしっかり改正法に備えた作業を進めないと、法改正という大きな波の中に飲み込まれて身動きできずに沈没してしまう社会福祉法人が続出する気がしてならない。社福関係者は、危機感を持って対応してほしい。

改正社会福祉法の施行日は、その内容によって2つの時期に分かれている。まずこの4月から施行されるのは、地域公益活動の実施・財務諸表の公表・指導監査の見直し・権限移譲・退職手当制度の見直しである。

来年（平成29年）4月1日から施行されるものは、経営組織のガバナンス強化としての新理事会と新評議員会による法人運営等・財務規律の強化（社会福祉充実計画等）である。

そして改正法の柱は、「社会福祉法人の改革」と「福祉人材の確保の促進」の2つでとされている。

社会福祉法人の改革については、次のの5点が重要項目として挙げられている。
�〃弍珍反イ離�バナンス強化〜理事会や評議会、役員会の役割・権限、責任の範囲などを法律上明記。
�∋�業運営の透明性の向上〜財務諸表、現況報告書、役員報酬等の公表に係る規定の整備
��財務規律の強化〜適正かつ公正な支出管理、いわゆる内部留保の明確化、社会福祉充実残額の社会福祉事業等への計画的な再投資（社会福祉充実計画）
�っ楼茲砲�ける公益的な取組を実施する責務〜無料または低額な料金で福祉サービスを提供することを責務として規定
�ス埓�の関与の在り方〜所轄庁による指導監督の機能強化、国・都道府県・市の連携

�，砲弔い討蓮⊆匆駟〇稻／佑硫搬卸弍腸宗Ω朕余ε慌修鯔匹阿箸いΠ嫐�があるのだろう。そのため評議員会をすべての法人に設置することを義務として（現在は、介護保険事業のみを運営する法人に評議員会設置義務はないとされている）、その機能も単なる承認機関から、議決機関という位置づけに変えている。これによって理事会の決定事項が、評議委員会で覆ることもあることになるが、その機能がきちんと働く評議委員の構成になるのかが注目されるところである。

社福の個人商店化は、個別にみると目に余るものがあることは確かで、ガバナンス強化は社会的に求められることである。僕がよく知る、某社会福祉法人でも、経費削減のための給与規定改正による賃下げが行われる中で、理事長の個人的嗜好だけで、必要のない理事長室を一千数百万円をかけて造っているが、これは理事会に事後報告しただけの出費であり、しかも1月末に完成したその部屋が、旧年度中は一度も使われていない状態であるそうだ。このような無駄がなんのチェックもなしにまかり通る事情は、非課税法人としての責務を考えると、世間一般からみて許されるものではないだろう。こうした不適切ともいえる運営にメスを入れることができるのだろうか。

��については、純資産から事業継続に必要な財産を控除したうえで、（１）社会福祉事業等、（２）地域公益事業、（３）公益事業の順に実施しを検討し、所轄庁の承認を得なければならなくなる。

公益事業として何を行うのか、今から準備が必要であるが、どうもこのあたりは、毎日ではなく定期的に「認知症カフェ」を開いてお茶を濁そうという考え方が、今のところは支配的である。もっと法人ごとに特色を出して、差別化を図っていかないと、社会福祉法人への課税議論は、再び沸騰するだろうと予言しておきたい。

もう一つの柱である、「福祉人材の確保の促進」については、次の4項目が重点策とされている。
�＿雜鄂雄牾諒櫃妨�けた取組の拡大
�∧〇秧雄爛札鵐拭爾竜’酋�化、
�２雜酳〇禹里旅餡隼餝兵萋席�法の見直しによる資質の向上等
�ぜ匆駟〇禹楡濘Π�等退職手当共済制度の見直し

これを見ると、介護サービスの場で足りていない介護職員を増やすという具体策には思えない。この4項目が実現したとしても、介護の仕事に就く人が増え、介護サービスの場の介護職員が充足できるという実効性は全く見えない。

そういう意味で、改正社会福祉法の2本の柱は、社会福祉法人いじめの内容さえ垣間見える「社会福祉法人の改革」については、太い頑丈な柱を立てているが、サービス現場が一番求めている、「福祉人材の確保の促進」については、ずいぶんと細く頼りない、アリバイ作りのような貧弱な柱となっていると評価できるだろう。

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