（昨日からの続き） （セリフについてはすべて司馬遼太郎「坂の上の雲」から引用。）
大本営から艦隊司令長官の東郷に対し、待機場所を移動しないように助言指導しようとした作戦部の考えを、それは後方から現場指揮官に対する容喙（ようかい）であり、それは許されないとたしなめた山本権兵衛の言葉は昨日書いたとおり「対露作戦のすべては東郷に任せてある。もしもそれを後方から容喙するようなことがあっては戦などできるものではない。」というものである。
しかしこれより先、山本は大本営の命令と権限、艦隊司令長官の指揮権について次のような場面でその考えを示している。
日露戦争の勃発が必至となった段階で、山本は連合艦隊司令官に東郷を任命したが、これは異例であった。なぜなら既に常備艦隊司令官がおり、本来、常備艦隊司令官が連合艦隊司令官に任命されるのが通例であったからである。
しかも時の常備艦隊司令官は、東郷より「優秀」であるという評判があり、猛将の名も高く、さらに山本自身の古くからの盟友でもあった日高 壮之丞（そうのじょう）である。
海軍本部に呼ばれた日高はそれが「吉報」であると考え勇んで山本の前に立ったが、以外や山本の口から告げられたのは、連合艦隊指令官には東郷を任命し、自らはその任から外され、舞鶴鎮守府長官という閑職へ転任することであった。
そのとき日高は自らの懐剣である短刀を山本に突きつけ「こんべえ！！（ごんのひょうえの通称）何も言うな、これで俺を刺せ。」と迫った。このとき山本は次のように日高を諭している。
「お前の長所は非常に勇気があって、ずば抜けて頭の良いことである。ところでここに短所がある。お前は何事につけても自負心が強く、自分でこうと思い込めば他の言うことを聞かない。」
「日露の国交が破れた場合、作戦用兵の大方針は大本営が決定し、それを海上の艦隊司令長官に示達する。艦隊司令長官たるものは大本営の手足となって動いてもらわねばならないが、その点お前では不安である。お前は気に入らぬと自分勝手な料簡を立てて中央の命令に従わぬかもしれぬ。ここを考えてみよ。もしある命令を出した中央が、その命令を艦隊がきいておらず、その事を知らずに、艦隊が命令どおりに動いていると信じ次の作戦計画を立てればどうなるか。作戦は支離滅裂になり、一軍は崩壊し、国家は滅びるだろう。」
この言葉をきいて日高は自らの態度を恥じ、納得し、以後は東郷の連合艦隊司令官就任を推進する立場に自らを置いた。
このエピソードは明治という時代に成立したばかりの国家の若々しさ、（どこかの国の政治家や官僚とは異なる）国の指導者の志の高さ、清廉さ、潔さを考える一つのヒントにもなるが、この中では根本となる方針と現場の運用という事柄を考えてみたい。
つまり山本はあくまで「作戦用兵の大方針は大本営が決定する」と言っている。東郷の任命の際にもこのことに釘を刺している。
ただ東郷はこの際「大本はそうじゃとて、現場での駆け引きは任せてくれような。」と問うており、「それは当然じゃ。」と山本も答えている。
つまり山本が言うところの「艦隊司令長官たるものは大本営の手足となって動いてもらわねばならない」というところは何もかも大本営がくちばしを入れて可否を決定することを意味しておらず、よって先に示したように、相手航路を予測して艦隊の待機場所を臨機に移動するか否かという現場の用兵上の問題は、海上の東郷の専決権であり、大本営といえども後方から「容喙（ようかい）」するようなことがあってはならないということである。
それを行えば現場は悪戯に混乱・困惑し、臨機の処置が不能になり、適切な処理ができなくなるという意味である。
どうも居宅介護支援におけるケアマネジメントを語ろうとしているのに、史実の引用が長くなってしまった。
本題であるが、居宅サービス事業者は、それぞれ基準省令において居宅サービス計画（居宅介護支援事業所の担当介護支援専門員による計画等）が作成されている場合は、当該計画に沿った指定介護サービスを提供しなければならない、という規準は、サービス事業所のサービスについてすべて担当介護支援専門員がくちばしを挟んで（この状態を容喙という）、その提供可否について指示・命令あるいは許可ができるという意味ではないということである。
（明日に続く）
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大本営から艦隊司令長官の東郷に対し、待機場所を移動しないように助言指導しようとした作戦部の考えを、それは後方から現場指揮官に対する容喙（ようかい）であり、それは許されないとたしなめた山本権兵衛の言葉は昨日書いたとおり「対露作戦のすべては東郷に任せてある。もしもそれを後方から容喙するようなことがあっては戦などできるものではない。」というものである。
しかしこれより先、山本は大本営の命令と権限、艦隊司令長官の指揮権について次のような場面でその考えを示している。
日露戦争の勃発が必至となった段階で、山本は連合艦隊司令官に東郷を任命したが、これは異例であった。なぜなら既に常備艦隊司令官がおり、本来、常備艦隊司令官が連合艦隊司令官に任命されるのが通例であったからである。
しかも時の常備艦隊司令官は、東郷より「優秀」であるという評判があり、猛将の名も高く、さらに山本自身の古くからの盟友でもあった日高 壮之丞（そうのじょう）である。
海軍本部に呼ばれた日高はそれが「吉報」であると考え勇んで山本の前に立ったが、以外や山本の口から告げられたのは、連合艦隊指令官には東郷を任命し、自らはその任から外され、舞鶴鎮守府長官という閑職へ転任することであった。
そのとき日高は自らの懐剣である短刀を山本に突きつけ「こんべえ！！（ごんのひょうえの通称）何も言うな、これで俺を刺せ。」と迫った。このとき山本は次のように日高を諭している。
「お前の長所は非常に勇気があって、ずば抜けて頭の良いことである。ところでここに短所がある。お前は何事につけても自負心が強く、自分でこうと思い込めば他の言うことを聞かない。」
「日露の国交が破れた場合、作戦用兵の大方針は大本営が決定し、それを海上の艦隊司令長官に示達する。艦隊司令長官たるものは大本営の手足となって動いてもらわねばならないが、その点お前では不安である。お前は気に入らぬと自分勝手な料簡を立てて中央の命令に従わぬかもしれぬ。ここを考えてみよ。もしある命令を出した中央が、その命令を艦隊がきいておらず、その事を知らずに、艦隊が命令どおりに動いていると信じ次の作戦計画を立てればどうなるか。作戦は支離滅裂になり、一軍は崩壊し、国家は滅びるだろう。」
この言葉をきいて日高は自らの態度を恥じ、納得し、以後は東郷の連合艦隊司令官就任を推進する立場に自らを置いた。
このエピソードは明治という時代に成立したばかりの国家の若々しさ、（どこかの国の政治家や官僚とは異なる）国の指導者の志の高さ、清廉さ、潔さを考える一つのヒントにもなるが、この中では根本となる方針と現場の運用という事柄を考えてみたい。
つまり山本はあくまで「作戦用兵の大方針は大本営が決定する」と言っている。東郷の任命の際にもこのことに釘を刺している。
ただ東郷はこの際「大本はそうじゃとて、現場での駆け引きは任せてくれような。」と問うており、「それは当然じゃ。」と山本も答えている。
つまり山本が言うところの「艦隊司令長官たるものは大本営の手足となって動いてもらわねばならない」というところは何もかも大本営がくちばしを入れて可否を決定することを意味しておらず、よって先に示したように、相手航路を予測して艦隊の待機場所を臨機に移動するか否かという現場の用兵上の問題は、海上の東郷の専決権であり、大本営といえども後方から「容喙（ようかい）」するようなことがあってはならないということである。
それを行えば現場は悪戯に混乱・困惑し、臨機の処置が不能になり、適切な処理ができなくなるという意味である。
どうも居宅介護支援におけるケアマネジメントを語ろうとしているのに、史実の引用が長くなってしまった。
本題であるが、居宅サービス事業者は、それぞれ基準省令において居宅サービス計画（居宅介護支援事業所の担当介護支援専門員による計画等）が作成されている場合は、当該計画に沿った指定介護サービスを提供しなければならない、という規準は、サービス事業所のサービスについてすべて担当介護支援専門員がくちばしを挟んで（この状態を容喙という）、その提供可否について指示・命令あるいは許可ができるという意味ではないということである。
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感動の完結編。
